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東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)

公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息第二次公示如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目的名稱與概括

項(xiàng)目名稱：東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)

園區(qū)概要：

（1）基本概況

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是東莞、韶關(guān)兩市深入貫徹實(shí)施省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，在原中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、韶關(guān)工業(yè)園和曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上整合而成，經(jīng)省人民政府同意，認(rèn)定以原中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為基礎(chǔ)，在已通過(guò)環(huán)評(píng)審查的937.56公頃范圍內(nèi)進(jìn)行整合的東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，整合后的工業(yè)園可開(kāi)發(fā)面積937.56公頃。

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于韶關(guān)市市區(qū)北郊、西郊和曲江區(qū)白土鎮(zhèn)，2014年在原有轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)上開(kāi)展“東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園規(guī)劃環(huán)評(píng)”。擴(kuò)園后總規(guī)劃面積達(dá)到2373.6公頃，其中湞江片區(qū)規(guī)劃面積717.2公頃；沐溪－陽(yáng)山片區(qū)規(guī)劃面積832.7公頃；甘棠片區(qū)規(guī)劃面積164.2公頃；龍歸片區(qū)規(guī)劃面積191.6公頃；白土片區(qū)規(guī)劃面積356.8公頃；華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)111.1公頃。規(guī)劃采取一園兩組團(tuán)六片區(qū)的布局形式，包括湞江片區(qū)、沐溪－陽(yáng)山片區(qū)、甘棠片區(qū)、龍歸片區(qū)、白土片區(qū)和華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)?！稏|莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》于2014年通過(guò)原廣東省環(huán)境保護(hù)廳的審批（粵環(huán)審〔2014〕146號(hào)）。

（2）園區(qū)發(fā)展情況

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行《東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)》（粵環(huán)審[2014]146號(hào)）中提出的各項(xiàng)污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園對(duì)審查意見(jiàn)的落實(shí)情況主要包括：

① 嚴(yán)把園區(qū)企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)

自2014年園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，莞韶工業(yè)園切實(shí)執(zhí)行原規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保準(zhǔn)入條件，六點(diǎn)片區(qū)除卻龍歸片區(qū)未開(kāi)發(fā)外，其余五大片區(qū)均以機(jī)械加工為主。企業(yè)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向基本一致?？梢?jiàn)，目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)均符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入條件。

② 完善環(huán)?；A(chǔ)配套設(shè)施

截至目前，除卻龍歸片區(qū)未開(kāi)發(fā)外，其余湞江片區(qū)、沐溪-陽(yáng)山片區(qū)、甘棠片區(qū)、白土片區(qū)和華南特鋼片區(qū)均各自配套污水處理廠，各入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢水排入各片區(qū)污水處理廠處理。污水處理廠已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)與聯(lián)網(wǎng)，處理達(dá)標(biāo)后外排，污水排放采用雨污分流制。

③ 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，已統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)有企業(yè)均辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，不存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”的項(xiàng)目。各企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和審批文件要求，落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣經(jīng)自建廢氣治理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放；噪聲通過(guò)設(shè)備選型、車(chē)間隔聲、減震等措施治理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的各類(lèi)固體廢物均按相關(guān)要求進(jìn)行分類(lèi)管理，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的暫存場(chǎng)所符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)。

二、規(guī)劃回顧性評(píng)價(jià)

（1）環(huán)境管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

園區(qū)發(fā)展至今，與規(guī)劃環(huán)評(píng)相比，執(zhí)行的部分標(biāo)準(zhǔn)限值已更新，但執(zhí)行等級(jí)不變。標(biāo)準(zhǔn)更新后，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染排放的要求更嚴(yán)格，有利于減少對(duì)環(huán)境的影響。

（2）開(kāi)發(fā)利用狀況

產(chǎn)業(yè)園土地利用現(xiàn)狀與原規(guī)劃基本符合，產(chǎn)業(yè)園六大片區(qū)，其中沐溪-陽(yáng)山片區(qū)、甘棠片區(qū)、白土片區(qū)和華南鋼鐵產(chǎn)業(yè)深加工片區(qū)工業(yè)用地已經(jīng)趨于飽和，未來(lái)招商引資以商業(yè)為主；湞江片區(qū)工業(yè)用地還有剩余指標(biāo)，后續(xù)招商引資有一定的空間；龍歸片區(qū)尚未開(kāi)發(fā)。另外，主干線與規(guī)劃的路網(wǎng)一致，其他現(xiàn)狀道路基本和規(guī)劃一致。

（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前園區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向要求，但應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先引進(jìn)新型、少污染、環(huán)境友好行業(yè)的龍頭企業(yè)，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為完善，基本落實(shí)了環(huán)評(píng)批復(fù)的要求。

（5）環(huán)境管理體系

隨著東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的發(fā)展，六大片區(qū)除卻未開(kāi)發(fā)的龍歸片區(qū)外，其他片區(qū)均已開(kāi)發(fā)，其中白土片區(qū)和華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)紅線已經(jīng)分別納入了曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和華南裝備園開(kāi)發(fā)區(qū)紅線范圍，白土片區(qū)由曲江區(qū)人民政府進(jìn)行管理、華南鋼鐵深加工片區(qū)由華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)進(jìn)行管理。湞江片區(qū)、沐溪-陽(yáng)山片區(qū)、甘棠片區(qū)依然由韶關(guān)新區(qū)管委會(huì)（原東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)）進(jìn)行管理。各片區(qū)的環(huán)境管理體系較為完善，園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范較完善。

（6）原環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況

對(duì)比規(guī)劃環(huán)評(píng)中提出的污染物控制總量目標(biāo)，工業(yè)園各片區(qū)主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放總量和大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量控制指標(biāo)均未超出總量指標(biāo)，龍歸片區(qū)尚未開(kāi)發(fā)。

（7）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對(duì)比評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)本次跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的污染物未對(duì)區(qū)域大氣、地表水、地下水土壤等環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的不良影響。根據(jù)對(duì)臨近莞韶園范圍敏感點(diǎn)進(jìn)行了環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)各敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量功能均保持在現(xiàn)有的功能區(qū)劃內(nèi)，保證了敏感點(diǎn)環(huán)境功能未受影響。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)計(jì)資料和生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)確認(rèn)，規(guī)劃實(shí)施以來(lái)區(qū)域內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故也極少，存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

四、后續(xù)規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議

（1）完善企業(yè)環(huán)保手續(xù)

目前莞韶園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)已經(jīng)完成相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)但還未開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)盡快開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收，如因污染治理措施不達(dá)標(biāo)等原因?qū)е买?yàn)收無(wú)法通過(guò)的，建議由環(huán)保部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)等督促限期完善污染治理措施，逾期未完善的責(zé)令停產(chǎn)。

（2）完善園區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告及審查意見(jiàn)要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告書(shū)建議的工業(yè)園項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單

2、優(yōu)化設(shè)置莞韶園排水系統(tǒng)，能源結(jié)構(gòu)以清潔能源為主

3、完善工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案

4、加強(qiáng)園區(qū)管理，建立健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

（3）強(qiáng)化管理、區(qū)域環(huán)境整治方案等為園區(qū)發(fā)展騰出容量

1、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局，不斷提高環(huán)境保護(hù)要求，提高環(huán)境利用效率，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；園區(qū)禁止引進(jìn)對(duì)土壤、地下水可能造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，具體建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求；防范規(guī)劃區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，重要綠化道路、水系生態(tài)廊道、綠帶系統(tǒng)周邊應(yīng)合理限制大規(guī)模開(kāi)山取土等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

2、引入企業(yè)須加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真遵守“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”及其他相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求，應(yīng)按國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求對(duì)擬入園企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，限制不符合園區(qū)工業(yè)類(lèi)型和環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。對(duì)于已入園企業(yè)積極引導(dǎo)其創(chuàng)建生態(tài)企業(yè)、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)和建立ISO14000環(huán)境管理體系。

3、完善規(guī)劃園區(qū)環(huán)保管理體系。明確園區(qū)的環(huán)保管理職責(zé)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立或者明確某個(gè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)承擔(dān)園區(qū)環(huán)保管理職能，并配備有專(zhuān)職的人員實(shí)施相關(guān)管理制度和工作。

4、進(jìn)一步提升有機(jī)廢氣的治理措施及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（主要針對(duì)幾家排放VOCs大的企業(yè)）。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)工藝廢氣的收集處理措施，確保收集率和處理率保持在較高的水平，減少無(wú)組織排放，控制對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響。

5、莞韶園應(yīng)合理控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，增加綠地面積，利用其凈化功能改善環(huán)境。

五、總體結(jié)論

自東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審批意見(jiàn)落實(shí)情況總體較好，引進(jìn)企業(yè)基本符合園區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位。規(guī)劃的實(shí)施充分帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局較為合理，環(huán)境管理制度完善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急預(yù)案體系完備。工業(yè)園及入園企業(yè)采取了一系列減污治污措施，取得了較好效果，區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。但園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度未形成制度化，廠區(qū)中水回用潛力巨大，園區(qū)應(yīng)開(kāi)展區(qū)域各環(huán)境要素的常規(guī)化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工業(yè)園廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)廠區(qū)中水回用。通過(guò)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，各類(lèi)污染物排放得到較好的控制，同時(shí)在落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，嚴(yán)格能源結(jié)構(gòu)管理，強(qiáng)化環(huán)境管理體制的前提下，將為園區(qū)及周?chē)鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)區(qū)域及各保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境影響可進(jìn)一步降低，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能要求，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)園和諧可持續(xù)發(fā)展。

六、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

征求重點(diǎn)項(xiàng)目所在區(qū)域所屬區(qū)域公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響和污染防治措施的意見(jiàn)和建議。

七、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

任何單位或個(gè)人若對(duì)規(guī)劃實(shí)施、環(huán)評(píng)工作內(nèi)容有寶貴意見(jiàn)或建議，可通過(guò)郵件、電話、信函、來(lái)訪等方式與規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和反映（詳見(jiàn)附件1），供規(guī)劃編制單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中采納落實(shí)，政府主管部門(mén)進(jìn)行決策參考。

八、公眾查閱環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）的方式和期限

公眾查閱及索取本環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）可向環(huán)評(píng)單位索取查閱或見(jiàn)附件2。

請(qǐng)于公示之日起10個(gè)工作日向規(guī)劃編制單位或環(huán)評(píng)單位反映或投訴，以供生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)進(jìn)行決策參考。

九、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

單位：東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)      地址：廣東省韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)百旺路23號(hào)   

電話：0751-8280812                              聯(lián)系人：趙工

十、評(píng)價(jià)單位名稱和聯(lián)系方式

單位：廣東韶科環(huán)?？萍加邢薰?/span>    地址：韶關(guān)市惠民北路城市花園    郵編：512026    聯(lián)系人：賴工    

電話：0751-8700090    郵箱：gdskhb@163.com

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)

二〇二二年六月二十四日

附件1：環(huán)境影響公眾參與意見(jiàn)表.doc

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）.pdf